近日，习近平总书记在青海代表团参加审议时强调，全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。基础不牢，地动山摇，扎紧依法治国基层之根，事关重大。在一线工作中，必须强化政治引领，充分发挥群众优势，推动更多法治力量向疏导和保障端用力，充分发挥共建共治共享在基层的作用，实现上下联动、执行有力，力促形成全面依法治国的社会大格局。

筑牢“忠诚于党”思想基础，让理念引导观念，坚定法治站位。“法者，治之端也”。党领导推进全面依法治国，最根本的是为了人民，从这个意义上来讲，党性理念与法治观念本质上是一致的，始终坚持党的领导与推进全面依法治国要求上也是一致的，都需要我们坚定不移讲政治。而讲政治最根本的是要落到回应人民群众的新要求新期待上，这要求我们要从人民美好生活需要的多样性、层次性、递进性入手，全方位多层次动态认识和把握人民对美好生活的期待，系统研究谋划和解决法治领域内人民群众反映的突出问题，提升基层法治治理能力，更好满足新时代人民群众的法治需求。要切实提高在基层工作中运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力，把增强法治观念、提高法治素养作为干部队伍建设的重要内容，把带头尊法守法和为人民服务宗旨理念结合起来，让党的先进理念贯彻到全面依法治国全过程和各方面。

厚植“全民普法”社会基础，让知识弥补意识，充实法治内涵。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。“普法”和“依法”是相互促进、相辅相成的一对关系，法治立足的是“全民底线”。当前，尤其在广大农村，还存在着因群众不懂法、不会法而带来的基层依法困境。比如，为防止大气污染，以法规形式对燃放烟花爆竹等行为作出处罚规定，但逢年过节或者谁家办喜事，群众宁愿被罚也要燃放以图热闹，屡禁不止。这样的情况有很多，需要我们找准症结把准“脉”，去到老百姓身边广泛宣传，讲清楚来龙去脉，说明白利害关系，消除他们的抵触情绪，引导他们克服老旧观念，改变传统习惯。同时，也要针对新时代，研究贴合基层实际的普法工作新课题，扩展老百姓的法律知识面。比如，乡村治理、电信诈骗等“热点”，财产纠纷、交通事故等“焦点”，都是群众的“盲点”、“痛点”和“关注点”，要通过生动形式，提高他们的关注度和接受度，让老百姓真切感受到法的实用功能，体会到法律的效力和权威性，真正做到自觉守法用法。

夯实“法治保障”制度基础，让行为带出作为，助力法治篇章。习近平总书记强调要加快形成有力的法治保障体系，这要求我们要提高法治对治理能力现代化的推动效能。“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”基层法治建设既要抓“末端”、治“已病”，更要探索预防性的现代化制度。打铁还需自身硬，目前，基层由于面广量大特点，还存在着执法不严、标准不一、人情执法等问题，要解决就必须推动行政执法体制改革，思考统筹配置行政执法职能和行政执法资源的有效途径，从源头上实现依法社会管理，真正让法治推动善治。同时，基层难免遇到邻里纠纷、居民矛盾等“家长里短事”，通过村民自治既可以因地制宜解决问题，又能够提高群众参与基层社会治理的积极性和主动性，可谓一举两得，因此探索如何将依法治国实践融入到村民自我服务、自我管理中去值得我们研究考虑。要完善公共法律服务体系建设，运用大数据思维整合多种保障举措，以高效便民服务方式为偏远乡村依法办事提供有力保障。

(作者：曾斯颖）