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中共安溪县委关于制定安溪县国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

2021-01-08 16:53:07来源:安溪报-安溪新闻网
  (2020年12月25日中国共产党安溪县第十三届委员会第十一次全体会议通过)

  中国共产党安溪县第十三届委员会第十一次全体会议,深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十届十一次全会、市委十二届十三次全会精神,就制定安溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

  一、全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化新征程

  1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。面对大变局大变革大事件的深刻影响,县委坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署,在省委、市委坚强领导下,团结带领全县人民,践行初心使命,倍道兼程打拼,经济社会发展取得显著成效。全县生产总值预计超过750亿元,位列综合实力全国百强县第60位、最具投资潜力百强县第21位、绿色发展百强县第54位、工业百强县第83位。脱贫攻坚“十个率先”有力有效,提前一年实现现行扶贫标准下1.58万贫困人口全部脱贫、71个建档立卡贫困村全部退出,高质量打赢新时代脱贫攻坚战。在全省首创山长制,提前一年完成万元GDP能耗目标,获评国家生态文明建设示范县。产业转型升级走在省市前列,建成“一区九园”,光电、信息技术、装备制造等高端产业加速集聚;安溪铁观音位列中国区域品牌价值第一,获评世界藤铁工艺之都,茶业、家居工艺产值分别突破250亿元、200亿元。现代服务业加快发展,中国淘宝镇增至10个、淘宝村增至36个。中心城区拓展至30平方公里、人口突破40万,湖头、龙门入选全国重点镇,建成一批特色小镇、美丽乡村,人居环境整治纵深推进,实现全域旱厕清零。综合立体大交通(大三环)、泉州白濑水利枢纽工程等重大项目加快推进,兴泉铁路即将通车。在全省率先推行审批官制度,推行企业开办“一窗通办、一日办结”。统筹常态化疫情防控和经济社会发展成效明显,居民人均可支配收入高于经济增速,90%以上的建制村实现通村公路双车道,新增学位6万多个,病床位增至5411张、养老床位增至7800张,新增城镇就业3.81万人,农村转移就业36.37万人次,平安安溪、法治安溪建设加快推进,政治生态持续优化。“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,为开启新时代“四个安溪”建设新征程奠定了坚实基础。

  2.新发展阶段面临的新机遇新挑战。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。国际环境日趋复杂,世界百年未有之大变局加速演变,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国进入新发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,发展韧性强劲,社会大局稳定,发展具有多方面有利条件。中央赋予福建全方位高质量发展超越的重大历史使命和重大政治责任,我省正全方位推动高质量发展超越,处在工业化提升期、数字化融合期、城市化转型期、市场化深化期、基本公共服务均等化提质期,发展基础更加扎实,发展动力加快转化,发展空间不断优化;泉州全力谋划新一轮弯道超车,加快打造世界海丝名城、制造强市和现代化区域性中心城市,经济总量即将迈过万亿大关,为安溪加快发展注入了强大动能。我县区位优势持续改善,发展后劲持续蓄积,县域发展新格局呼之欲出,完全有基础、有条件当好全方位高质量发展超越增量骨干,但也要看到我们仍存在经济总量不大、产业结构不优、研发投入不高、创新能力不足、龙头企业不强、城市竞争力不够、城乡发展差距较大、民生事业短板不少、人口老龄化压力增大、社会治理亟待加强等诸多问题。全县上下要胸怀“两个大局”,牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求,切实增强机遇意识和风险意识,发扬充沛顽强的斗争精神,集中精力办好自己的事,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育先机、于变局中开新局。

  3.到二〇三五年远景目标。县委十三届十次全会明确了二〇三五年的战略安排,即到二〇三五年我国基本实现社会主义现代化之时,我县与全省、全市一道基本实现全方位高质量发展超越。展望二〇三五年,“实力安溪、大美安溪、幸福安溪、善治安溪”呈现更加崭新的面貌。经济实力、科技实力大幅提升,人均生产总值迈上新的大台阶,综合实力百强县进入前40位,建成高水平国家创新型县份和科技强县、人才强县。现代化建设全面推进,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化,产业结构更加优化,主导产业、新兴产业更具竞争力,建成现代化经济体系。城镇空间布局更加合理,“一核一辅多带”县域发展新格局全面建成,城(区)、龙(门)、(官)桥实现同城化,建成具有茶乡特色的现代化中等城市。基本实现县域治理现代化,建成法治安溪、法治政府、法治社会;安全保障体系不断健全,共建共治共享的社会治理格局更加完善,建成更高水平平安安溪。生态文明建设取得重大成效,建成绿色秀美新茶乡。基本实现公共服务均等化,建成教育强县、文化强县、体育强县、健康安溪;公民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,居民收入达到高收入经济体水平,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效。党的全面领导落实到各领域各方面,全面从严治党纵深推进,清廉安溪全面建成,中国特色社会主义制度优势充分彰显。

  二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标

  4.指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,着力深化实体强县、加快建设现代化经济体系,着力破解二元结构、加快构建“一核一辅多带”县域发展新格局,着力强化基层基础、加快推进县域治理现代化,努力打造闽西南协同发展试验区,实现经济行稳致远、社会安定和谐、群众安康富足,奋力推进实力安溪、大美安溪、幸福安溪、善治安溪建设,为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市开好局、起好步。

  5.主要目标。锚定二〇三五年远景目标,力争“十四五”时期社会主义现代化建设和全方位高质量发展超越迈出重要步伐。

  ——经济实力更雄厚。经济质量效益明显提升,全县生产总值突破1000亿元,综合实力百强县晋升至第50位左右。县乡(镇)政府财力显著提高。创新驱动能力明显增强,初步建成国家创新型县份。

  ——产业结构更优化。三次产业结构比更合理,现代农业提档升级,茶业提质升誉和家居工艺创新裂变取得重大进展,建材冶炼等传统制造业加快转型升级,光电、信息技术、装备制造等战略性新兴产业集群发展,现代服务业扩容提质,初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

  ——城乡发展更协调。“大三环”闭合成环,内联外畅的区域性交通枢纽体系基本建成,“一核一辅多带”县域发展新格局初步成型,中等城市框架初步形成。乡镇片区改造全域推进,乡村振兴全面推进,城乡面貌显著改善,特色小镇、特色村各美其美、美美与共,城乡一体化发展迈出重要步伐。

  ——改革开放更深入。“放管服”改革持续深化,营商环境达到先进地区水平,重点领域改革稳步推进。积极融入新发展格局,深度融入“海丝”核心区、两岸融合发展先行区、闽西南协同发展区建设,湖里园、思明园等经济合作区能级大幅提升。安台深度融合发展迈出新步伐。

  ——民生福祉更殷实。实现更加充分高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,低收入群体增收成果巩固拓展,中等收入群体比例持续提高。教育、医疗、养老等民生领域短板加快补齐,社会保障体系更加完善。公共文化服务体系更加健全,人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提升,宗教朝圣文化、传统历史文化、非遗技艺文化、红色文化影响力进一步提升。

  ——生态环境更优美。主动融入国家生态文明试验区建设,国土空间开发保护格局得到优化,能源资源利用率大幅提升,单位生产总值能耗等生态指标符合标准,生态环境质量保持优良,人居环境持续改善,绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽,森林覆盖率优于全省平均水平,绿色成为安溪发展最动人色彩。

  ——社会治理更有效。县域治理现代化得到新提升,法治安溪、法治政府、法治社会一体化建设成效更加明显;社会主义民主法治更加健全,社会公平正义充分彰显,党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强,现代应急体系基本建成,平安安溪建设体系更加完善,发展安全保障更加有力。

  三、着力优化国土空间布局,加快构建“一核一辅多带”县域发展新格局

  坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路,坚持以国土空间规划为引领,坚持城乡统筹、一体发展,深入谋划功能定位、产业路径、城镇布局、生态格局等,进一步优化生态、生产、生活空间布局,加快构建“一核一辅多带”县域发展新格局。

  6.强化“一核”引领。以综合立体大交通(大三环)为牵引,推动中心城区和南翼新城融合发展,打造“大三环核心经济圈”,力争2025年中心城区面积65平方公里、人口超60万,南翼新城建成区面积19平方公里、人口达20万。提升中心城区规划、建设、治理水平,精心谋划布局大三环沿线两侧的产业形态、工业园区、总部经济、商贸物流、商圈地产、公建配套和教育医疗等民生工程,严把项目和业态引进入口关,确保土地高效集约利用;以点、连线、带面,统筹抓好城东、城西、城南片区发展,在兴泉铁路安溪东站规划建设现代物流园;实施城市更新行动,紧扣衣食住行、生老病死、安居乐业,有效增加停车场、农贸市场等各类公共服务供给;注重城市风貌塑造,保护城市天际线和山际线,有机植入茶、艺元素,建好龙湖山公园和一批休闲广场、口袋公园,提升城市文化辨识度;推进城市生态修复、功能完善工程和低效用地再开发,按照“规划统筹、分类指导、连片策划,全面改造与微改造相结合”,加快推进片区改造和老旧小区改造;完成参岭隧道、同德大桥建设,规划建设雁塔大桥、砖文大桥,推进城东片区交通路网建设;加快智能城管、未来社区建设,完善社区菜市场、便利店、物流配送等社区服务设施,提升物业管理服务水平,优化“15分钟生活圈”,推动治理方式向精细化转型、配套资源向社区下沉;建好城东白濑移民安置区,精准打造一批“小而全”的高品质城市单元;坚持房住不炒定位,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。推动南翼新城产城融合,形成以龙门、官桥镇区为核心、省道S206线、S217线和莲苑大道为发展轴、四个中心村为集聚点的“一心三轴四区”空间结构,持续提升人口、产业聚合度,与中心城区互补发展。

  7.强化“一辅”辐射。围绕“现代科技新城、历史文化名镇”发展方向,保持战略定力和历史耐心,深化湖头镇级小城市试点建设,有步骤、有秩序、有亮点地落实控制性详细规划,进一步拓展发展空间架构,提升区域人口、产业支撑能力,增强对周边区域辐射和带动作用,完善湖头西北部工业区、东南部商贸区、西南部生态区和中部文化区功能定位,着力做优做强光电、生物科技、建材冶炼、绿色建筑等优势产业生态圈,力争2025年基本建成北翼新城,率先实现由“镇”向“城”发展,成为安溪县城市副中心。完善交通基础设施,加快环城路东线建设、推动闭合成环,规划建设湖头环城路连接城区大三环快速通道;完善公共服务配套,强化政策、资金、人才、用地保障;深化湖头历史文化名镇保护开发,加快打造李光地家规家训、泰山岩朝圣、湖头小吃等文化品牌。

  8.强化“多带”协同。制定组团发展规划,完善产业空间布局,打造城镇绵延发展带,促进各功能组团发挥优势、分工合作和差异化发展。依托“大白濑”库区、云中山、晋江源等资源,以白濑、湖上、剑斗、福田、桃舟等乡镇为组团,构建环大白濑生态产业带。依托大安高速等交通要道,以长卿、蓝田等中部乡镇为组团,构建新产业培育带;依托藤云工艺园、云鹤电商园,以蓬莱、尚卿、魁斗、金谷等乡镇为组团,构建文创电商产业带;依托国家现代农业产业园、安溪铁观音茶文化系统核心区,以虎邱、西坪、大坪、芦田、龙涓、祥华、感德等茶叶主产乡镇为组团,构建现代茶产业和康养旅游带。支持蓬莱、尚卿、长卿、感德、虎邱、龙涓等有条件的乡镇率先发展、特色发展,培育一批文旅名镇、茶业重镇、工贸新镇等,打造服务带动周边乡镇、农村发展的区域性节点;高标准规划建设剑斗新集镇。

  9.强化“一区九园”联动。合理确定发展定位,科学规划产业布局,形成园区间产业关联、优化整合的联动机制,高标准建好安溪经济开发区。泉州芯谷安溪分园区加快打造全省产业链最完整的“安溪光谷”;数字福建(安溪)产业园重点发展云计算、大数据、物联网、人工智能、空间信息、数字媒体等产业;湖里园重点发展信息电子、轻工机械、食品、服装等产业;思明园重点发展商贸物流、电子设备等产业;高端装备制造产业园重点发展智能制造、新材料、新能源汽车配套等产业;弘桥智谷电商园重点发展“电子商务+实体仓储”;南方食品园重点打造农副食品深加工及冷链物流基地;卫浴新城重点发展水暖卫浴、机电阀门等产业;藤云工艺园重点打造成多功能、全产业链的藤铁工艺现代园区。

  四、着力建设高水平创新型县份,加快塑造高质量发展新优势

  坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,坚持“四个面向”,坚持创新驱动发展、科技自立自强,融入福厦泉国家自主创新示范区建设,加快打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势,全面提升科技创新水平,力争2025年全县研究与试验发展(R&D)经费投入占GDP比重达1.5%、规上工业战略性新兴产业增加值占工业增加值比重提高至15%。

  10.提高自主创新能力。实施全社会研发投入提升行动,鼓励企业加大研发投入,加强应用技术研究和产业技术开发,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。深化科教融合、产教融合,探索“科研院所+园区”联动创新创业模式,打造科技创新园区。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,聚焦信息技术、光电、光生物、新能源新材料等新兴产业,建立产业重点攻关技术目录库。支持企业组建创新联合体或开展项目课题合作,主动承接重大科技专项。推动国家技术创新中心、省重点实验室、新型研发机构等创新平台建设,提升国家茶叶质量安全工程技术研究中心、安溪茶学院协同创新中心的整体创新水平。探索“区块链+实体经济”融合运用机制,推进产学研用协同创新体系建设,打造产业创新链。构建高科技企业成长加速机制,打造创新型龙头企业、高成长型企业、科技型初创企业共生发展的产业生态群落,培育一批隐形冠军、单打冠军、专精特新企业。

  11.实施人才强县战略。落实人才“港湾计划”,动态调整人才政策,完善与产业发展需求相适应的人才自主评价体系和“以贡献论英雄”的人才积分评价机制。鼓励用项目引才、用平台聚才,加强科教产融合、校地企合作,柔性引进重大项目、关键技术、“卡脖子”环节紧缺急需人才,建设人力资源服务产业园。实施人才“五大工程”,筑牢安台人才交流合作高地,推进青年人才“溪引行动”,推动专业技术人才向基层一线聚集,引进安籍创业者在外高科技孵化项目回安转化。建优用活人才大厦和人才之家,精准落实教育、住房、医疗保障等激励机制,以最大诚意、最优政策、最好环境广聚天下英才。深入推进新时代科技特派员制度,推动实现订单式需求对接、菜单式服务供给。

  12.完善科技创新机制。强化科技体制改革,加大财政科技投入,优化科技奖补政策,完善科技成果转移转化激励机制,大幅提高科技成果转移转化成效。建立支持创新创业政策体系,推进科技进步、科学普及、创新型城市建设等政策措施落实。扶持发展一批科技企业孵化器,鼓励支持各类群体特别是大学毕业生创业。加强知识产权保护。推动科技对外合作。构建科研诚信激励机制。弘扬科学精神和工匠精神,加强科技伦理和学风作风建设。提高全民科学素养。

  五、着力做强实体经济,加快构建现代产业新体系

  坚持把发展经济着力点放在实体经济上,深入推进制造强县、质量强县、数字安溪建设,加快传统产业数字化、智能化改造,推动新兴产业更具引领性、战略性,大幅提高经济发展质量和效益。

  13.实施茶业提质升誉工程。着眼构建大茶业格局,坚持“四心”、推广“四化”,实施品质、品牌、市场、文化、素质五大提升工程,加快茶加工、茶配套、茶贸易、茶金融、茶文旅五大中心建设,推动茶业“二次腾飞”,力争茶业总产值突破350亿元。深化茶园基础管理,强化生态茶园、有机茶园、茶庄园建设,加强名茶山保护,加快数字茶业云平台等智慧茶业建设,深化茶叶质量安全管控体系建设,健全安溪铁观音大师赛等人才传帮带机制。推动制定乌龙茶国际标准,规范“安溪铁观音”用标,推进茶叶深加工研发。实施安溪铁观音茶文化系统遗产保护行动,完善核心区道路基础设施和茶文化公共设施。规划建设中国茶叶产业园,组建茶业产销集团,打造茶企航母,完善茶业金融生态,探索茶业资本化。持续打造“一带一路”茶香通道,支持茶企布局建设海外营销中心,加快品牌国际化步伐。支持本山、黄金桂、毛蟹、梅占、肉桂、大叶乌龙等特色名优品种创牌拓市。

  14.推动家居工艺创新裂变。编制产业中长期发展规划,深化“五个一工程”,加速规划建设家居工艺文化创意园、产业园和码雅文化园、藤云工艺园、云鹤电商园,推动企业退城入园、扩能升级,力争全产业产值翻一番。释放世界藤铁工艺之都品牌效应,持续办好家居(藤铁)工艺博览会,拓展国际国内、线上线下市场布局,规范发展家居工艺电商。推动国家级藤铁工艺专委会落地,推进“安溪家居工艺”集体品牌和地理标志产品注册认定。实施企业家后备人才培养计划,深化与清华大学深圳国际研究生院等高校校地校企合作,实现中国工艺美术大师零的突破,形成数量充足、梯队合理的高层次人才、工艺美术大师、创意设计人才、技能人才支撑。

  15.推进传统制造业赋能增智。围绕“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”,坚持精准施策,优化产业布局,实施新一轮传统产业转型升级工程,开展质量提升行动,支持引导企业培育新技术、新产品、新业态、新模式,力促建材冶炼技改提效、包装印刷丰富业态、纺织鞋服创牌拓市、食品加工延伸链条,推动传统产业高端化、智能化、绿色化变革,加快向价值链高端攀升,构建具有安溪特色的传统产业生态体系。扶持发展泉州闽光钢铁产业园,规划建设绿色建筑产业园。

  16.培育壮大战略性新兴产业。按照“抓龙头、铸链条、促集聚”思路,大力培育新一代信息技术、生物医药、绿色环保、航空航天等产业,超前布局人工智能、第三代半导体、柔性电子、前沿新材料等未来产业。推动光电、高端装备集聚发展,做大龙头企业,做强规模企业,集聚链条企业,打造两大百亿产业集群。培育新材料产业,推动新材料企业创新发展、规模发展。促进平台经济、共享经济健康发展。

  17.大力发展现代服务业。发展高端化、专业化的生产性服务业,做大电子商务、商贸物流、现代金融、创意设计、科技服务、数字服务、总部经济等服务业,做实弘桥智谷电商园等平台,培育大市场、大商圈、大物流,推动“双铁”等优势产业与电商深度融合。发展高品质、多样化的生活性服务业,提升健康、养老、育幼、文化、体育、家政、物业等服务业竞争力,加强公益性、基础性服务业供给,促进服务共建共享。完善全域旅游发展规划,擦亮宗教朝圣、流水茶香、古镇古迹、非遗技艺、红色人文、温泉养生“六张招牌”,打响“山水福地·茶韵安溪”集体品牌;推进凤山旅游圈、清水岩旅游圈、湖头古镇旅游圈、大白濑旅游圈、虎邱“三岩四水”旅游圈、西坪茶文化旅游圈建设,支持乡镇打造各具特色的精品旅游线路,加快清水岩5A级景区创建,推进一批各级别景区景点创建;做好文旅融合、特色民宿文章,深化茶香人家、旅游集散中心、文创街区等建设,打造特色文旅节庆品牌,培育扶持一批新型文旅融合企业,建设旅游强县。

  18.打造数字经济发展高地。对接国家数字经济创新发展试验区建设和数字中国建设峰会平台,实施数字经济倍增计划,围绕“一中心、三链条”,建好数字福建(安溪)产业园,打造数字强县、云上茶乡。加快数字社会、数字政府建设,增强政府公共服务能力。整合数字经济发展要素和资源,优化数字基础设施建设,打造工业互联网体系,推动数字经济和实体经济深度融合。推进两化深度融合,实施一批产业数字化、数字产业化示范项目,大力发展柔性制造、智能车间、未来工厂。完善信息化基础设施,统筹信息网络规划、建设和管理,加快实现5G网络全面覆盖和物联网络全域覆盖。深化数据开放共享,完善数据产权保护机制,加强网络信息安全保障,加强个人信息保护。

  六、着力扩大内需,加快蓄积经济发展内生新动能

  突出特色带动、创新驱动、消费促动、投资拉动,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

  19.主动融入新发展格局。实施增品种、提品质、创品牌行动,深入挖掘比较优势,持续增强优势产业、特色产品竞争力,不断提升内需供给能力、质量以及供给体系对市场需求的适配性。着力疏通“内循环”堵点、断点,加快释放内需潜力,进一步贯通生产、分配、流通、消费各环节。坚持内外并举,发挥侨台优势,依托茶叶、家居工艺品等外贸“热点”,紧抓“一带一路”“RCEP”等发展机遇,持续扩大“安溪铁观音”“世界藤铁工艺之都”品牌影响力。发挥茶叶销售大军和异地安溪商会优势,打造高效、完善的安商销售网络。优化布局直播电商,常态化举办线上产业直播节等主题活动。深入实施“外资入安”工程,多渠道推动外资外企落地生根、蓬勃发展。

  20.全面促进消费扩容升级。适应居民消费升级趋势,提升传统消费、培育新型消费,合理增加公共消费。加强品牌质量建设,推动消费向绿色、健康、安全发展。支持商贸企业壮大规模、转型升级,开展连锁化经营,释放乡村、社区消费潜能;培育一批示范性商圈、时尚步行街、社区便民商圈,点亮夜间经济,持续增强区块热点虹吸效应。推动线上线下深度融合,大力发展电子商务,完善“互联网+”消费生态体系,发展无接触交易服务,加强5G技术应用场景供给,拓展定制消费、信息消费、智能消费,促进线上课堂、线上会诊、远程办公、新零售等在线经济加快发展。扩大电商进农村覆盖面,推进农村物流网络一体化,创建全国“互联网+”农产品出村进城示范县,打通农产品出村进城和商品进村入户“最后一百米”。稳定汽车等大宗消费,支持新能源等汽车消费。落实带薪休假,扩大节假日消费。强化消费者权益保护。

  21.积极扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用,统筹用好不同类型资金,加快补齐市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、物资储备等领域短板。加大重点领域投资,谋划布局一批新基建项目;聚焦新型城镇化,推进乡镇片区改造;提升城市防洪排涝和水源、能源供应能力;建成泉州白濑水利枢纽工程。激发民间投资活力,拓展重大项目境内外融资渠道。滚动实施工业技改项目,扩大战略性新兴产业投资。深化项目带动,狠抓大项目、好项目,健全服务保障机制,打好项目谋划、签约、落地、建设“组合拳”,持续形成“五个一批”梯次滚动发展格局。

  22.加快推进综合立体大交通体系建设。以建设交通强县为统领,打造多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合立体大交通体系。推进综合立体大交通(大三环)建设。加快兴泉铁路安溪段、大安高速建设,推动昌厦高铁、兴泉铁路安溪至厦门支线、安溪至翔安高速、安溪至龙岩高速规划建设。加快国道G358虎邱至龙涓、国道G355魁斗至城厢、省道S312祥华至福田(二期)等公路建设;推动省道S217城厢雅兴至东坑公路升级为国道,规划建设途经感德、剑斗、长卿、尚卿、白濑、湖上等乡镇省道,实现所有乡镇国省干线全覆盖;积极争取泉州中心市区至龙门快速通道落地。高水平推进“四好农村路”建设,完善道路交通安全防护工程,继续实施农村公路改造提升,全县主要通村公路全部实现“双车道”“等级化”,通较大自然村角落公路路面拓宽到4.5米以上。

  七、着力深化改革开放,加快释放经济发展新活力

  加强系统集成、协同高效,加快破除影响高质量发展、高品质生活、高效能治理的堵点问题和机制障碍,形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

  23.深化经济领域改革。加快县属国有企业改革,完善以管资本为主的国有资产监管体制,推进国有资本投资、运营公司改革试点,构建国有资本投融资运营平台,发挥国有资本对产业引导、片区改造、城市提升和民生保障的重要作用。推进现代财税体制改革,完善落实减税降费工作机制,强化预算约束和预算绩效管理,增强基层公共服务保障能力。深化园区管理体制改革,探索推进企业运营“区中园”,建立更加灵活务实的开发运营机制。实施“引金入安”工程,发挥产业基金引领撬动作用,强化对实体经济、科技创新、战略项目的金融保障;支持农商银行等地方法人金融机构做强做优,规范发展准金融机构,发展普惠金融、科技金融。鼓励企业对接资本市场,通过改制上市、发行中小企业债等直接融资。

  24.促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”,营造各类市场主体公平竞争的市场、政策、法治环境。构建亲清政商关系,健全党政领导与企业家恳谈、非公企业诉求受理处置反馈等机制,健全完善县四套班子领导挂钩服务重点企业制度,建立党政领导班子成员联系重点商会工作机制,建立与民营经济人士谈心交流制度,促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长,推动安溪人经济和安溪经济融合发展。弘扬企业家精神,引导民营企业植根茶乡、专注实业,以恒心办恒业。实施中小企业梯度培育行动,持续引导“个转企、小升规、规改股、股上市”;培育一批十亿级、五十亿级乃至百亿级的大企业大集团。稳妥推动民营企业参与混合所有制改革,完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。落实各类惠企扶企政策,清理规范涉企收费,降低企业综合成本。

  25.持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》,深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,推行多审合一、多规合一、多图联审等审批服务模式,优化“一号一窗一网”改革和“妈妈式”服务,缩减市场准入负面清单,更好服务企业、服务基层、服务群众。优化精简投资审批体系,深化工程建设项目审批制度改革。推行干部挂钩企业制度,着力解决企业投融资、权益保护、市场准入等问题。强化社会信用体系建设,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。释放制度改革红利,推进金融服务综合改革试点,实施社保降费减负政策。

  26.全面提高对外开放水平。加快外贸转型升级基地建设,发展服务贸易新业态、新模式。实施“走出去”战略,借助广交会、进博会等国内外会展平台,支持出口企业抢占“一带一路”沿线市场份额。支持企业提升产品质量、品牌、技术服务水平,提高产品附加值,增强开拓多元化国际市场能力。支持家居工艺等行业发展跨境电商,共建共享海外仓。鼓励海内外安溪乡亲和台港澳侨胞回乡投资,打造“回归经济”。发挥招商顾问团作用,开展精准招商、产业链招商,完善签约项目跟踪落地机制。推动自贸区、国家级市场采购贸易方式试点等创新成果在安溪加快复制推广。

  27.融入协同发展区建设。发挥山海协作优势,促进要素资源畅通,强化与厦门、龙岩、三明等区域对接,打造以家居展贸体验、农产品区域物流、休闲度假、健康医养为重点的生态经济示范区。提升数据中心承载能力,推动闽西南协同发展区数据资源向数字福建(安溪)产业园汇聚,提高政务数据、工业数据整合汇聚、开放共享水平,打造闽西南协同发展区政务数据和工业数据中心。推进泉州厦门(安溪)经济合作区湖里园、思明园建设。

  八、着力实施乡村振兴战略,加快拓展农业农村发展新空间

  把解决“三农”问题作为重中之重,强化工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣,加快农业农村现代化。

  28.做精做优现代特色农业。加强以水利为重点的农业基础设施建设,实施高标准农田建设工程,提升农业综合生产和防灾能力。扶持特色现代农业发展,引导农田茶园连片退茶还林还耕还果还蔬,推动湖头米粉、淮山、茭白、麻竹、山茶油、豆干、柿饼、金线莲、福田芦柑等“五金四银”特色农业规模发展、品牌发展,建设一批特色农业产业园、特色农产品基地,打造一批特色农业专业村镇。发展精深加工、乡村旅游、乡土文创等业态,培育城郊科技型、生态型农业,引导农村二三产业向国家现代农业产业园、农民创业园等园区集中,带动农业现代化和农民城镇化。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制,开展粮食节约行动。

  29.实施乡村建设行动。坚持留白、留绿、留旧、留文、留魂,高标准开展乡村规划;按东、西、南、北、中五大片区,分类推进乡村振兴试点村、示范线创建,实施乡村片区化、组团式发展,全域推进新时代美丽乡村建设。强化历史文化(传统)村落和安溪土楼保护开发,建设具有茶乡特色的乡村风貌。加大农村人居环境整治力度,按“先高速、国省县道两侧,后中心集镇、特色村”原则,实施裸房专项整治和危废空心房整治,继续抓好厕所革命和农村生活垃圾、污水治理等重点工作,深化“绿盈乡村”建设。组建县水务集团,推进城乡供水一体化建设,完善农村饮水设施,巩固提升农村居民饮用水标准。提高农民科技文化素质,培育新型职业农民,实施“能人返乡”工程,发挥乡贤积极作用,鼓励社会资本落地农村建设农业旅游园、田园综合体等。完善村干部待遇增长机制。建好用好乡村振兴大厦。

  30.深化农业农村改革。推进农村土地改革,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。完善农村承包地“三权分置”办法,鼓励农户互换并地、连片种植,推广多种适度规模经营模式。开展农民专业合作社质量提升整县推进试点,规范发展特色家庭农场。盘活国有农林场资源,集约利用、保值增值。落实最严格的耕地保护制度,规范农村宅基地和建房审批管理,加强基层审批执法队伍建设,推进农村乱占耕地建房问题整治。探索推进农村宅基地改革试点,有效盘活利用闲置宅基地和闲置农房。加强农村集体“三资”监管,推进村级合同清理,多形式巩固提升村级集体经济。健全农村金融服务体系,大力发展和用好农业保险。

  31.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四不摘”,提升“两不愁三保障”和饮水安全水平,更好发挥县乡扶贫开发协会等社会力量帮扶作用,巩固拓展脱贫攻坚成果。完善低收入群体的帮扶,健全因病因灾致贫返贫帮扶机制和监测机制,最大限度消除相对贫困。重点抓好产业、人才、组织、规划、政策“五个衔接”,着力推动产业扶贫向产业兴旺、扶贫搬迁向生态宜居、解决“三保障”向公共服务均等化、农民全部脱贫向全面发展、驻村帮扶向强基固本“五个转变”。高质量推进扶贫协作、对口支援。鼓励社会力量参与乡村振兴。

  九、着力补齐民生短板,加快创造幸福美好新生活

  坚持以人民为中心的发展思想,织密民生保障网,滚动实施民生工程,积极办好民生实事,完善人的全生命周期民生服务,促进人的全面发展和社会全面进步。

  32.提高居民收入水平。坚持居民收入和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产效率提高同步,实施城镇职工、农民、高级人才、困难群众“四类群体增收计划”,健全工资性收入正常增长机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,探索土地、资本等要素使用权、收益权增加收入,着力提高低收入群体收入和扩大中等收入群体。落实就业创业帮扶措施,做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。完善劳动力和人才社会性流动体制机制,促进多渠道转移就业。培育和规范发展新就业形态,鼓励灵活多样的就业方式,拓展就业增长点。扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。实施职业技能提升培训行动,加强高素质专业化人才队伍建设。

  33.建设教育强县。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化新时代教育评价改革,促进学生德智体美劳全面发展。健全学校、家庭、社会协同育人机制,提升教师教书育人能力素质,重视青少年身体素质和心理健康,增强学生文明素质、社会责任意识、实践本领。坚持教育公益性原则,优化城乡学校布局和教育资源配置,推动义务教育优质均衡发展、高中教育多元发展、特殊教育、专门教育同步发展,持续提高学前教育公办比率。进一步做大城区及乡镇中心镇区教育体量,鼓励农村小规模学校适度整合;探索以城带乡的集团化办学模式,推动城乡教育一体化发展。实施职业技术教育扩容工程,深化职普融通、产教融合、校企合作,推广中小学工坊劳动教育,增强职业技术教育联动性和适应性。支持泉州经贸学院慈山分院、安溪茶校、华侨职校、陈利职校特色办学;支持安溪茶学院打造以本科教育为主、茶产业为特色,兼顾研究生教育的综合性学院。加强新时代教师队伍建设,涵养师者匠心、厚植教育情怀,坚持师德师风问题零容忍,全面实施“县管校聘”管理体制改革,健全教师待遇提升保障和正向激励机制,切实为教师减负。全面加强教育科研工作和信息化投入,大力培育和引进一批名师名校长,提高教育教学质量和水平,打造“学在茶乡”品牌。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。发展“互联网+教育”,完善全民终身学习体系,建设学习型社会。

  34.打造健康安溪。把保障人民健康放在优先发展的位置,提高全民健康水平。坚持预防为主、防治结合,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系;改革完善疾病预防控制体系,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。坚持医疗卫生事业公益属性,加强公立医院建设和管理考核,巩固拓展“先诊疗后付费”、暖心服务三年行动等,推进药品价格透明化。深化医药卫生体制改革,推动紧密型县域医共体建设,健全分级诊疗制度、现代医院管理制度,优化医疗资源配置,补齐高端医疗装备短板,加强乡镇卫生院、卫生所建设。支持社会办医。推广远程医疗。深化名医名科名院建设,做好人才招聘、柔性引才,实施本土人才培养工程,加强医疗人才队伍尤其是乡村医生建设。坚持中西医并重,发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理、精神卫生、心理健康、残疾康复、妇幼健康等服务质量。深入开展爱国卫生运动。

  35.推动养老托育服务健康发展。积极应对人口老龄化,推进住宅小区配建社区居民养老托育服务设施,鼓励闲置社会资源改造成养老托育服务设施,形成以社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老托育服务体系。引导社会力量广泛参与社区养老托育服务,支持养老托育机构连锁化、专业化发展,不断扩大养老托育服务高质量供给。加快建立养老托育等领域人才培养培训体系。开通养老机构转诊就医绿色通道。开发老龄人力资源,鼓励发展康养产业,发展银发经济。巩固家庭养老育幼基础地位,强化政府兜底保障,关心关爱空巢老人、留守儿童,健全老有所养幼有所育的政策体系,促进养老托育服务城乡协同高质量发展。增强生育政策包容性,提高优生优育服务水平,促进人口长期均衡发展。

  36.完善多层次社会保障体系。健全覆盖全县、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。加强社会保险基金管理和风险防控。坚持“全覆盖、保基本、可持续”原则,健全基本医疗保险和救助制度,完善医疗保障基金监管长效机制,持续提升医疗保障服务能力和水平。推进退役军人工作体系和保障制度建设,全力做好服务管理。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制,促进和保障妇女儿童合法权益。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系,拓展“医养工结合、院联家协同”服务模式,创新残疾人职业教育与特殊教育融合模式,完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,提高重度残疾人社会保障水平。推进县殡仪馆改造提升工程。

  37.建设文化强县。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚定文化自信,强化守正创新,加速文化资源优势转化为发展竞争优势。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺精品打造工程,创作一批文艺精品。推进媒体深度融合发展,建立全媒体传播体系,建强用好融媒体中心。实施文化惠民工程,完善公共文化基础设施,推进凤山书院、文化馆、博物馆、戏曲中心等项目规划建设,加快推进公共文化服务数字化建设,优化城乡文化资源配置,增加公共文化服务供给,开展形式多样的群众文化活动。加强非物质文化遗产保护,传承创新安溪茶文化、藤铁工艺文化等非遗文化。深化文化遗产保护传承利用,力促安溪铁观音茶文化系统获批全球重要农业文化遗产;推动“安溪青阳冶铁遗址”申报世界文化遗产项目,规划建设世遗公园。推进全民健身工程,规划建设体育中心。

  十、着力加强生态环境保护,加快建设生态宜居新样板

  全面贯彻习近平生态文明思想,深入践行“两山”论,坚持生态优先、绿色发展,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的大美安溪。

  38.促进绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,完善重大基础设施、重大工程项目和公共资源布局,进一步优化县域保护开发格局。发展绿色金融,推进环境污染责任保险制度落实。发展绿色制造,加快超低排放改造重点项目建设,推进清洁生产和节能减排,降低碳排放强度,大力发展循环经济。发展绿色建筑,发展环保产业,发展生态工业、生态农业、生态旅游。倡导绿色生产生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动。落实党政领导生态环境保护目标责任制,完善生态文明目标评价考核制度,实行生态环境损害和终身责任追究。

  39.巩固提升环境质量。深入打好污染防治攻坚战,强化多污染物协同控制和多部门协同治理,加强臭氧和细颗粒物协同控制。治理城乡生活环境,按照集中与分散相结合的办法,加快完善农村生活污水处理设施,推动农村生活垃圾无害化,实施小流域水质提升工程。推进化肥农药减量化和土壤污染治理,加强固废污染防治和危废转移处置。做好中央生态环境保护督察反馈问题整改与“回头看”。

  40.系统保护绿水青山。推进生态廊道建设,加强林地、湿地、河流等生态空间保护和修复,守护城乡自然翠绿底色;规划建设大白濑坝前水保生态修复和景观带工程。推行林长制、深化山长制,强化森林资源保护,加强生物多样性保护,积极创建国家森林城市和中国天然氧吧。科学推进崩岗侵蚀地治理、茶园水土流失治理和矿山迹地生态修复。加强自然保护地建设,打造自然保护区、风景名胜区、森林公园、乡村公园、口袋公园相互衔接的生态绿地系统。强化河湖长制,实施“清新水域”工程,统筹推进晋江流域综合治理,持续推进九龙江重点流域生态补偿项目建设,全面消除劣类断面。实施绿化美化方针政策,推进乡村绿化建设,打造绿色宜居人居环境。

  41.提高资源利用效率。加强自然资源调查评价监测和确权登记,积极探索生态产品市场化推进机制和多元化生态补偿机制。实施节水行动,健全用水总量控制管理制度。推进垃圾分类和减量化、资源化。加强能源消耗总量和强度双控,落实重点用能单位节能管理措施。全面实行排污许可制,推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

  十一、着力推进平安安溪建设,加快形成共建共治共享的社会治理新局面

  统筹发展和安全,强化大平安理念,坚持底线思维,防范化解风险,促进人民安居乐业、社会安定有序。

  42.深入贯彻总体国家安全观。落实国家安全责任制,健全国家安全风险研判、审查监管、防控协同、防范化解机制,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强国家安全宣传教育,巩固国家安全人民防线。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位,强化阵地建设和管理,理直气壮开好学校思政课,完善突发事件敏感舆情应对处置“1+N”和“三个一”机制,提升网络综合治理能力。

  43.防范化解经济风险。加强县域经济安全风险预警、防控机制和能力建设。实施茶业、家居工艺、建材冶炼等传统产业和光电、信息技术等新兴产业竞争力调查和评价工程,增强产业体系抗冲击能力。落实国家粮食安全战略,增强粮食生产储备流通能力。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。严控政府隐性债务风险,坚决打好防范化解金融风险攻坚战,有效遏制增量、稳妥化解存量;严防经济金融风险向社会领域传导,坚决守住不发生系统性风险底线。

  44.提升社会文明程度。着力铸魂育人,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,善于用党的创新理论武装全党、教育人民,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强安南永德苏维埃政府旧址和中共安溪中心县委旧址等的修缮保护、完善软硬件设施。规划布局覆盖城乡的“百姓书屋”,深化全民阅读,提高全民人文素养。推进新时代公民道德建设,深化群众性精神文明创建,巩固省级文明县城创建成果。加强家庭家教家风建设,完善志愿服务体系,抓好新时代文明实践中心建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约,健全移风易俗长效机制,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。

  45.加强和创新社会治理。加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。发挥自治消化矛盾、法治定纷止争、德治春风化雨作用,固化“强基促稳”制度性成果,深入开展突破“难、硬、重、新”工作,推广民情茶室、党员楼(街巷)长制、730议事厅等模式,拓展组织群众、发动群众机制,创新为民谋利、为民办事、为民解忧机制,探索形成更多基层善治抓手。探索公益组织、社会企业孵育机制,完善政府购买社会化服务,发挥群团组织、社会组织作用和行业商协会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。规范网格化服务管理体系、信息平台架构体系,整合网格员队伍力量,提升网格化服务管理整体效能。

  46.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上,构建“大安全、大应急、大减灾”体系。推进安全生产专项整治三年行动,加大对道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域的整治力度,推动企业全面落实消防双通道、实体墙、逃生窗建设,倒逼企业主体责任落实,增强重大安全风险防控的针对性、实效性,坚决防范遏制各类重特大事故发生。完成应急指挥中心建设,建成现代应急管理信息化体系,加强应急队伍建设,完善应急救灾物资储备管理,高标建好乡村避灾点,开展自然灾害综合风险普查,推进水库除险加固和提防建设,提高防灾减灾、抗灾救灾能力。深化餐桌污染治理和食品放心工程,加强食品“一品一码”质量安全追溯体系和药品管理规范化建设,提升食品药品安全监管能力。

  47.维护社会稳定与安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强行业性、专业性调解组织建设,完善多元化纠纷解决体系。强化社区矫正对象管理帮扶,加强吸毒人员、严重精神障碍患者等各类特殊人群服务管理,健全社会心理服务体系和危机干预机制,健全政府、社会、家庭“三位一体”关怀帮扶体系。坚持专群结合、群防群治,加强社会治安防控体系建设,深化“雪亮工程”建设联网应用,构建现代警务模式。深化平安县、乡、村三级联创,推进平安交通、边界、家庭、校园、医院、景区等行业系统创建。壮大专职巡防队伍和平安志愿者队伍,完善见义勇为奖励保障政策。坚持防范和严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络诈骗犯罪和跨国境犯罪。

  48.深化军民融合发展。贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,完善国防动员体系。全面加强练兵备战,推进民兵训练基地建设,完善军地应急力量联训联演和联合运用。持续提升兵员征集质量。普及开展全民国防教育,持续深化双拥共建,巩固军政军民团结。加强军地企业对接,建设军民融合产业基地,培育更多民营企业进入部队采购目录。

  十二、着力落实打造台胞台企登陆第一家园要求,加快探索安台融合发展新路径

  坚决落实党中央对台大政方针,坚决反对和遏制“台独”,持续发挥台胞重要祖籍地优势,深入做好“通”“惠”“情”三篇文章,更好服务祖国统一。

  49.注重经济领域融合。对接省实施新一轮对台产业合作计划,依托泉州芯谷安溪分园区、高端装备制造产业园等平台,深化光电、信息技术、集成电路、智能制造、精密机械等优势产业融合发展,加大生物科技、文旅文创、康养医疗、现代服务等领域合作力度,引进台资产业链龙头项目、核心技术和高端人才。拓展安台农业合作领域,推动精致农业、休闲观光业特色发展,打造一批品牌农业、智慧农业、生态农业。借助海交会、9·8投洽会等涉台经贸展会,探索安台产业对接、经贸交流新路径。

  50.注重文化领域融合。聚焦民间信仰、宗教宗亲、传统文化、青年交流四大领域,巩固提升共续血脉亲缘、共促交流整合、共筑精神家园三大对台交流品牌效应。加快清水岩申报国家级海峡两岸交流基地,加强两岸清水祖师文化交流,推动保生大帝、广泽尊王、城隍文化等宗教文化大交流。开展宗亲联谊、族谱对接、互访交流等活动,促进安台宗亲交往正常化、常态化、基层化。组织安台青年文创交流、两岸学生夏令营等,推进台湾大学生教学实践基地建设,增进台湾青少年对民族、对国家的认知和感情。

  51.注重社会领域融合。落实各级各项惠台利民政策,研究促进台胞在文化教育、医疗卫生、社会保障和基本公共服务等领域享受同等待遇新举措。发挥台湾人才协会作用,精准对接引进台湾高层次人才和高水平高校毕业生,健全台湾青年实习就业创业市场和开放机制,支持社会机构多渠道、多形式入岛开展政策宣传和岗位推介,引导协调台资企业、民营企业提供台湾青年实习就业岗位,切实用产业、项目、事业、待遇吸引更多台湾人才来安创业就业。支持台胞参与城市管理、社区治理与乡村振兴。

  十三、充分调动一切积极因素,为实现“十四五”规划和二〇三五远景目标而奋斗

  实现“十四五”规划和二〇三五远景目标,必须坚持党的全面领导,最大限度激发各级党员干部干事创业热情,广泛团结一切可以团结的力量,凝聚推动发展的强大合力。

  52.加强党的全面领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署,坚持以党的政治建设为统领,全面推进党的各方面建设,不断提升党的建设质量。坚持政治站位,加强对党忠诚教育,推动全县各级党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善上下贯通、执行有力的严密组织体系,落实省委“三四八”贯彻机制,严格请示报告制度,确保政令畅通、令行禁止,确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委各项决策部署高效落实。深入学习运用中国共产党一百年来的宝贵经验,健全不忘初心、牢记使命制度,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,与学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神结合起来,在学懂弄通做实上下功夫、见实效,引导广大党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。全面贯彻新时代党的组织路线,加强干部队伍建设,落实好干部标准、突出政治标准,更加重视优秀干部尤其是年轻干部培养使用,重视党外干部、女干部培养,引导广大党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提升领导班子和党员干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力;落实激励干部担当作为和关心关爱基层干部措施,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。围绕增强政治功能和组织力,加强农村、机关、学校、医院、老干部工作、国企、非公企业和社会组织等领域党建,让党旗在各领域、各行业、各条战线上高高飘扬。把严的主基调长期坚持下去,落实党委(党组)管党治党的主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子成员一岗双责。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。紧盯“关键少数”,突出“见人见事、精准高效”,切实加强政治监督,强化公权力的制约与监督。全面推行村级组织靶向监督,保障基层群众的知情权、参与权、监督权。坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展,深化政治巡察。紧盯不收敛不收手,坚决查处重点领域和群众身边腐败问题,一体推进“三不”,打造山清水秀政治生态。

  53.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持人民代表大会制度,加强对“一府一委两院”的监督,固化拓展“人大代表+”履职模式,扩大人民有序政治参与。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设,发挥社会主义协商民主独特优势,提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局,健全同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制,深化畲族特色村寨“七大工程”,完善宗教工作三级网络、两级责任制,加快建设统战强县。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,更好地把群众紧紧凝聚在党的周围。完善基层群众自治机制,丰富拓展基层治理模式,提升基层治理水平。

  54.深化全面依法治县。坚持法治安溪、法治政府、法治社会一体化建设,严格落实司法责任制,完善监察权、审判权、检察权运行和监察机制,促进司法公正高效权威。实施“八五”普法,深化“法律七进”,加强青少年法治教育、诚信教育,促进全民守法。严格规范重大行政决策制定和执行,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,加快建设人民满意的服务型政府。

  55.深化与港澳侨交流合作。做好新时代侨务工作,坚持服务和管理并重。拓展海外联谊联络深度和广度,打造“海外精英故乡行”品牌。发挥海外宗亲社团和侨领优势作用,加强海外社团自身建设,培养新生力量,增强在当地社会的凝聚力和影响力;规划建设华侨博物馆。统筹涉外交往交流和经贸活动,深化与印尼、马来西亚等“海丝”沿线国家各领域交流合作,积极探讨在茶业、科创智造、跨境电商、文化旅游、家居工艺等方面的交流合作项目。加强安港澳合作,积极参与闽港闽澳“并船出海”,共同发掘“一带一路”沿线地区发展机遇;促进安港安澳青少年广泛交往、全面交流。

  56.完善规划实施机制。按照党的十九届五中全会和省委十届十一次全会、市委十二届十三次全会、县委十三届十一次全会精神,发挥发展规划战略导向作用,科学制定我县“十四五”规划纲要、国土空间规划和十四个专项规划,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。构建高质量发展指标体系。实行规划目标绩效考核责任制,健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施监测评估机制,确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

  美好蓝图已经绘就,光荣使命催人奋进。全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,干在实处、走在前列,为加快新时代“四个安溪”建设,夺取全面建设社会主义现代化和全方位推动高质量发展超越新胜利而不懈奋斗!

【责任编辑:刘阳捷】

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