编者按 日前，“泉州政务”微信公众号刊发《“四好农村路”铺就乡村振兴快车道》，报道我县从灵活融资、降低成本、提升品质、强化管理等四个方面发力建设“四好农村路”，为乡村振兴铺平道路，引发热烈反响。本报今期予以转载。

本报讯 近年来，安溪县投入14.5亿元，坚持政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与的工作思路，创新用活融资、审批、建设、管理、养护等五个“工程包”，全力推进700公里主要通村公路“单改双”提级改造，成功创建了全国“四好农村路”省级示范县，为乡村振兴铺就了“快车道”。

秉承“修一条路、成一片景、富一方百姓”的理念，秀美乡村建设到哪里，沥青路就通到了哪里；群众最喜欢去哪里、产业发展到哪里，沥青路也就通到了哪里。

用活融资“工程包”

破解资金难题

700公里主要通村公路提级改造工程，涉及200多个项目，项目点多面广、分布零散、地形地势条件复杂，如果按单一项目实施存在融资难、效率低等问题，安溪县抓住机遇、大胆创新，采取“打包立项、统贷统还”及申请地方政府债券等融资方式，成立“安溪县交通工程建设有限公司”作为农村公路建设贷款的承贷主体，以福建省农村公路数据库管理平台为基础，筛选审核农村公路项目入库，把全县700公里主要通村公路捆绑打包成一个大项目“工程包”，融资6亿元。同时，通过财政配套、上级补助、社会筹资等方式，全县共筹到资金20多亿元用于实施农村公路“单改双”提级改造工程，有效破解建设资金瓶颈。

优化报批“工程包”

降低审批成本

针对项目前期手续多、周期长等特点，安溪县建立了“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制，制作了一整套报批、报建、报验模板化审批文本，让项目业主“填空式”填写审批申报表，最大限度精简审批环节，大幅度缩短报批时间和节省报批费用。比如：209个建设项目的环评和水保由县交通工程投资公司统一打包报批，共节省报批费1000多万元；以村级为单位打包报批林地470公顷，免交植被恢复费7608万元。2019年7月30日，省机关效能建设简报对安溪“集中编审、集中报批”的工程包模式进行宣传推广。

把好建设“工程包”

打造品质工程

安溪县将生态优先、质量耐久、工程耐用、安全可靠等建设理念贯穿于农村公路“单改双”提级改造全过程，以乡镇为单位，将项目规划、图纸设计、工程建设、聘请监理等分别组成“工程包”进行招投标，全县统一建设标准、统一准入机制、统一管理制度，从人员到位、机械配备、原材料进场到具体的施工环节进行无缝隙监管。工程项目严格按照“一套标准”“四个随机”“五个严控”的要求进行验收，以机制管控质量，严把质量关口，打造精品工程。全县“单改双”的农村公路一次性交（竣）工验收合格率达到99%以上。

强化管理“工程包”

确保道路畅通

按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的要求，配备县路长办公室工作人员12名和乡村道专管员103名，建立县、乡、村三级路长组织管理体系。依托乡村邮政点多、面广、线长、时效性强等资源优势，把乡村道专管员的职责打包委托县邮政局履行，推行乡村邮递员兼任乡村道路专管员制度，充分发挥1+1>2的叠加效应。研发泉州市首个“智慧路长”APP，乡村道专管员通过“智慧路长”APP专用平台，第一时间上报路况问题，第一时间排除道路安全隐患，确保乡村道路安全畅通。

创新养护“工程包”

提升通行质量

为有效补齐农村公路养护短板，安溪县交通运输局创新养护模式，把554公里县道打包委托县公路分局进行专业化养护；乡、村道实行“一镇一包”模式，推行市场化、规范化、专业化养护。对全县农村公路实行分层次养护，即重点路段重点养、干线路段精心养、水毁路段突击养、病害路段及时养，全县农村公路列养率达到100%。按照谁受益、谁负责的原则，出台《安溪县农村公路养护考评管理办法》，实行县、乡、村分级考评模式（2：2：6），压紧压实一线养护责任，确保养护实效。

道路通，百业兴。通畅便捷的农村公路网络，为安溪农村“双铁”（铁观音茶叶、藤铁工艺）两大民生支柱产业跨越发展注入强劲动力，助推农村电商、物流迅猛发展，全县电商年交易额突破80亿元，有9个乡镇入选中国淘宝镇，28个村上榜中国淘宝村；安溪县先后荣获“全国电子商务进农村综合示范县”“全国电商示范百佳县”“电子商务促进乡村振兴十佳县域”等称号。同时，“四好农村路”还成为乡村旅游产业发展的助推器，全县现有2个省级乡村旅游休闲集镇，11个特色乡村旅游村，4家省级观光工厂，10大金牌茶庄园，20家“茶香人家”和20多个休闲农业示范点。“四好农村路”已名符其实成为茶乡人民的平安路、致富路和幸福路。