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开好局起好步踏上新征程 谱写“四个安溪”建设新篇章

2018-01-05 09:32:19来源:安溪报-安溪新闻网

 

2018年   新时代 新征程 谱写新篇章

2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年。新的一年,政府工作的指导思想是:深入学习和全面贯彻党的十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,决胜全面建成小康社会,主动融入新福建和“五个泉州”建设大局,在更高起点上谱写“四个安溪”建设新篇章。全县经济社会发展主要预期目标是:GDP增长8.8%,工业增加值增长8.8%,一般公共预算总收入增长8.5%,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长15%,实际利用外资增长3%,社会消费品零售总额增长11%,全体居民人均可支配收入增长7.5%。重点抓好六个方面工作:

1 坚持项目为上,进一步扩大有效投资

把项目作为推动发展的第一抓手,深化“项目攻坚年”“大招商招大商”活动,扩大新时代跨越赶超新优势。

攻项目,促投资。按照“五个一批”要求,继续谋划推进一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目;坚持重点项目协调调度、集中开竣工、问题提醒单、定期晾晒及重大项目指挥部等机制,再掀项目攻坚热潮。全年计划安排县级重点项目387个,年度完成投资327亿元。白濑水利枢纽工程,要力促项目及早审批,推动坝址、剑斗新镇区系列项目、东阳大桥、兴儒坪大桥等尽快建设,完成年度投资18亿元。

招大商,引增量。继续开展招商竞赛活动,完善竞赛考评体系,进一步激发各级积极性,争取在高端装备制造、高新技术产业等领域引进一批世界知名、行业领先、高附加值的大企业、好项目。依托园区以链招商,推动中企大数据、长春一汽四环配件等一批项目落地,进一步壮大产业链条、打造产业集群。依托商会以情招商,大力实施“回归工程”,抓好德阀科技等回归项目建设。依托企业以商引商,引导福建小罐茶、德邦新材料科技等项目尽快落地。力争全年引进项目投资300亿元以上。

破瓶颈,强保障。提前介入项目,指导审批事项,优化审批服务,强化用地、用林、用水、用电等要素保障。推进征迁攻坚,设定安置房回迁期限,统筹用好货币补偿、回购商品房安置等方式,做实“惠民征迁”文章。加强资金运作,更好借助政策、银行、财团、民间资本力量,做好资金拼盘,善用PPP运作模式,在为大建设、大发展提供资金保障上取得突破。

2 坚持实体为重,进一步优化供给结构

深入贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以振兴实体经济为着力点,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快构建现代化经济体系,增强经济质量优势。

做实园区强支撑。立足“定位、体量、业态、机制、配套”全方位升级,抓好园区产能释放、补链铸链、基金运作、人才引进等工作。湖头光电产业园,加快推进二期标准厂房规划建设等园区扩容工程;推动中科生物项目总部暨植物工厂研究院一期开工建设、特种药物项目建成投产,支持晶安光电、信达光电、天电光电等扩产增效;新引进企业10家以上,力促三州光电、冠博新材料、柏纳新材料等企业投产。EC产业园,投入使用标准机柜达7000个;企业服务中心投入使用;推动泉州政务、旺旺营销中心等项目加快落户园区,新引进企业15家以上。湖里园,推动东海蓝玉、鑫绿源环保科技等企业加快建设投产,力促中缝自动化科技、富锦塑胶等企业签约落地。思明园,推动安昆商贸、古山医药等企业加快建设投产,力促恒祥包装、中南通电梯等企业签约落地。安溪2025产业园,力促大成(海尔)智能制造、正丰数控加快释放产能,国泰达鸣、法国玛尚、尚品千艺、久一科技、欣力特建成投产,新引进大成(海尔)国际园等一批项目。南方水产城,推动渔百惠、万寿谷2家企业建成投产;力促山东安源水产、青岛通用水产及海南中恒等企业落地。卫浴新城,加快园区基础设施建设,推动龙尔卫浴、泉州特铝、智科五金科技等企业加快建设。弘桥智谷,新建仓储及办公配套用房3万平方米,新引进企业100家。

壮大龙头强带动。完成36个县级以上重点技改项目投资70亿元以上。扶持三安钢铁、闽华电源、旺旺食品、泰兴特纸等做大做强,加快企业上市步伐。积极推进政银企对接互动,全年增信增贷70亿元以上。建成家居工艺文化博物馆,全力申报“世界藤铁工艺之都”;加快推进家居工艺文化产业创意园、尚卿藤云文创园建设,推动家居工艺文化产业集群发展,行业总产值达150亿元以上。支持龙头企业拓展与“一带一路”沿线国家投资、贸易、技术等领域合作,布局境外营销网络。

培育三产强动能。深化“第三产业提升年”活动,提升三产比重,打造经济新增长点。以制造业主辅分离为切入点,大力发展供应链管理、外贸综合服务、工业设计、质量检验检测等生产性服务业。培育商贸物流、电子商务、文化旅游、健康服务等现代服务业发展壮大。推进泉州闽光、普洛旺、中创等现代物流园区建设。扶持县小城投公司、文旅公司等国有企业深化实体运作。推进清水岩申报国家AAAAA级风景区。加快“海丝茶源”等项目建设,带动全域旅游发展。

推进“双创”强活力。进一步加大科技创新财政支持力度,促进科技成果转化。申报市级以上科技计划项目40个,新增博士后科研工作站3家、高新技术企业或省级科技小巨人领军企业10家、市级以上众创空间或孵化器2个、民营新型科研机构2家、市级以上工艺美术大师(名人)15人。成立安溪创业导师团队,构建特色人才职称评聘绿色通道,进一步健全优才惠才政策。

3 坚持茶业为要,进一步推动“二次腾飞”

以市场诉求为导向,以重构茶业生态文明为主线,以创建国家现代农业产业园为载体,内炼品质,外塑形象,加快品牌国际化步伐,构筑大产业发展格局。

实施品质提升工程。推进有机肥替代化肥示范县、农产品质量安全示范县、园艺作物数字农业等国家级项目创建工作。深入实施茶园基础提升“4567”规划,修复茶山生态1.8万亩,建设高标准生态茶园1.5万亩,改良茶园土壤3万亩,保护安溪铁观音种质资源2000亩,退茶5000亩。继续推广“两留”“两禁”;巩固压茶机取缔成果;推动安溪铁观音国家标准修订。规范合作社、家庭农场发展,提高茶园集约管理水平和茶叶制优率。引导特色名优品种创牌拓市。

实施品牌提升工程。主动融入中国茶业品牌集群,在铁观音主销区建设一批品牌形象展示中心。进一步完善安溪铁观音地理标志证明商标使用管理体系,建立“协会标”管理机制。探索茶园、茶山评价分级制度,推出一批名山名村名茶,形成新的营销热点。探索中国茶都集团与县茶叶协会各地分会合作模式。加大对安溪铁观音宣传推广活动的扶持力度。策划安溪铁观音营销“大事件”,形成轰动效应。

实施市场提升工程。启用安溪铁观音官方APP,打通市场购买正宗安溪铁观音的绿色通道。加快中国茶都改造提升,加大茶博汇招商引资和业态整合。打响传统市场保卫战。进一步规范茶叶电商市场,鼓励茶企发展跨境电商。积极参加各地“丝路”主题展会,通过茶酒对话、“中法文化论坛”“闽茶海丝行”等活动,支持龙头企业拓展海外市场,提升安溪铁观音国际知名度、美誉度和市场占有率。

实施文化提升工程。积极打造茶文化精品,编撰《安溪茶叶文献选编》。推动安溪铁观音茶文化系统申报“全球重要农业文化遗产”。推进溪禾山·茶文化园及铁观音小镇建设,丰富茶文化载体。进一步提升“茶庄园+”内涵,整合“古茶路”“新丝路”等茶文化资源,串珠成线,打造一批茶文化旅游品牌。鼓励举办斗茶赛、品鉴会,形成人人爱茶、说茶的氛围。

实施素质提升工程。编制茶产业发展专项规划。进一步优化茶业管理机制。支持茶企建设智能化、自动化、清洁化、标准化生产线。办好第二届安溪铁观音大师赛。加大各类涉茶人才培育力度,广泛开展“感恩·铁观音”主题活动。实施一批带动性强、影响力大的涉茶技术创新项目,加快推进“国家茶叶质量安全工程技术研究中心”建设。探索建立茶业发展基金,打通金融资本进入茶山茶园及茶产业链通道。推动产业向茶机械、茶包装、茶配套、茶创意、茶食品及深加工等领域延伸,加快接二连三。

4 坚持民生为本,进一步创造美好生活

湖头横山村田园风光 林思宏/摄 

坚持以人民为中心的发展思想,切实解决一批群众呼声高、覆盖面广的问题,最大限度补齐短板、保障民生,更好满足群众日益增长的美好生活需要。

巩固精准脱贫成效。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程,强化动态管理,对新增、返贫的贫困户,及时纳入精准帮扶。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生脱贫动力。进一步造浓社会共扶氛围,形成扶贫长效机制,巩固扶贫成果,确保小康路上一个都不掉队。

繁荣教科文卫事业。以立德树人、提升教育质量为导向,进一步完善正向激励和反向约束机制,深入推进“领航人才”培育工程及“高考联盟”共建共享计划,赋予学校办学更多自主权,打响一批名师名校品牌。成立县教育发展大基金,助力教育项目建设,加大奖教奖学力度。实施教育补短板项目18个,安一中城东校区、建安中学、德苑完全中学、第九幼儿园等8个项目建成投入使用。实施政府购买普惠性民办幼儿园教育服务。以综合医改为抓手,加快现代医院管理、分级诊疗、医联体建设等工作;实施卫计人才“千百十”培训计划,提升医技服务水平;加快推进县医院门诊医技大楼、妇幼保健院迁建等卫生重点项目及医疗机构设备配置、信息化平台等补短板项目建设;健全医疗服务管理质量及病患满意度评价机制,实现医德医风明显好转。发展健康服务新业态,提高群众健康水平。落实生育政策,改善计生服务质量。推动文化事业和文化产业发展,推进博物馆、高甲戏剧场、公共体育活动中心、综合档案馆建设,拍摄《李光地》电视连续剧;借力国家攀岩集训中心和福建安溪铁观音女子排球队,对接、办好中国女排超级联赛等一批高端体育赛事。

提升交通畅达水平。启动城东新城至动车站参岭隧道建设。加快兴泉铁路、东西大道、纵四线南翼新城过境段、联四线雅兴至东坑段、省道312线福田高速出口至漳平界二级公路建设。联四线湖头环城路实现全线通车。推动南昌至厦门高铁、大田广平至安溪官桥高速公路、横九线安溪虎邱至龙涓燕美公路前期工作,加快国道358安溪城区过境段铁峰岩隧道规划设计。完成农村公路改造提升工程200公里、防护工程100公里。建立农村公路路长制度,全面做好农村公路管理养护工作。完成危桥改造15座。

强化兜底保障能力。实施22件为民办实事项目。推进“五险”提标扩面。抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业指导帮扶,构建和谐劳动关系,实现更高质量就业创业。继续做好“三留守”关爱帮扶、优抚安置等工作,加大社会救助力度。建设75个农村社区服务站,开展新型社区治理试点工作。加快发展老年事业,推动80周岁及以上老年人高龄补贴制度全面覆盖,试点推行特定老年人群体意外伤害险;启动县社会福利院二期扩建工程,新建96个农村居家养老服务站、10个社区居家养老服务中心;整合盘活乡村闲置资源,拓展老年人活动空间。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,促进房地产市场平稳健康发展。实施造福工程1000人、低保户安居工程70户,建设保障性安居工程480套。

维护社会安定稳定。深入开展“七五”普法,完善网格化管理平台、“雪亮工程”、多元化纠纷解决机制,保持严厉打击电信网络诈骗高压态势,综合施策推进禁毒专项整治。深入推进安全生产领域改革,抓好全市巡查反馈问题整改落实深化。依法组织村委会换届选举。认真做好双拥共建、国防动员和民兵预备役等工作,推动军民融合发展。

5 坚持环境为先,进一步提升宜居水平

龙门小城市晨景 林思宏/摄

坚持城乡统筹、为民建城的理念,以城乡民生基础设施补短板和“XIN”行动为抓手,同步提升城乡科学规划、建设、管理水平,增强城市承载功能,改善乡村人居环境。

提升城市品位。完善城市规划体系,完成安溪高速出口片区控规及城市景观风貌、城市停车场、城区排水防涝等专项规划编制。加快推进安一中南校门片区、沼涛实小片区、三安大桥东西片区、解放路西片区、凤山书院片区等改造工程。推进城市“双修”,以大同路、建安大道、二环路等重点区域为核心,打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及口袋公园。强化“两违”综合治理和城乡市容市貌整治。稳步推进城市管理执法体制改革,提升城市治理水平。

完善城市配套。加快凤山书院、绿道北线慢行系统建设,城区自来水厂三期、石狮岩隧道左洞等项目建成投入使用。改造提升后楼市场,规划建设城东、参洋、仙苑、罗内、砖文等农贸市场,在清水湾、尚学领地、南坪小区等规范设置小区市场。加快推进凤山公园等停车场建设,发展多样停车设施。加快城区电动汽车充电桩布局和建设。推进“厕所革命”,建设改造城乡公厕200个。推进各类公共场所无障碍设施改造。

促进产城融合。加快完善两个新城道路、医院、学校、文体等公共服务配套,打造新城建设样板。湖头新城,加快汽车站、前进中学迁建、三安幸福小镇二期、泰山岩森林公园等项目建设;南翼新城,推进邻里中心、县直二十二小、龙门卫生院、培文大桥、依云小镇等项目建设步伐,力促APEC国际交流中心建成投用,推动新城产业集聚、人气集聚。

推动乡村振兴。推进农村集体产权改革、农垦改革及农村土地确权登记颁证工作,积极探索农民住房财产权、农村土地承包经营权抵押贷款试点。大力发展“四金四银”,实施4个设施农业、5个休闲农业及20个林下经济项目。推进茂雄农产品物流园、湖头绿色食品园建设。加快打造一批具有农耕文化、历史记忆、地域特点的特色小镇、美丽村庄。实施18个农村水利项目。持续加大农村生活污水垃圾治理,完成72个村污水治理任务。推进省级信息进村入户重点县建设,提高农业农村信息化智能化水平。培育新型农业经营主体,用好产业扶持基金、政融保等政策,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

优化生态环境。坚持人与自然和谐共生,大力推进生态文明试验区建设,努力实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”。深入推进河长制,持续深化流域水环境综合整治,建设晋江防洪工程7.5公里。全面推广感德镇山长制模式,构建县乡村三级山长管理体系。造林绿化1.6万亩,治理水土流失9万亩,继续推进官桥-龙门区域矿山地质环境治理工程。完成垃圾焚烧发电厂改造提升。全面开展第二次污染源普查工作,加大大气污染、土壤污染防治力度。推进防灾减灾救灾机制改革,增强城市抗灾能力。

6 坚持担当为责,进一步加强自身建设

把增强“八大本领”放在更加突出的位置,勤勉尽责,勤政高效,增强政府执行力和公信力,努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。

旗帜鲜明,坚决维护核心。始终把讲政治放在首位,把维护核心作为政治建设的首要任务,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央集中统一领导和习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实中央决策部署。

强化担当,聚力跨越赶超。主动融入全省赶超战略,抢抓新机遇、应对新挑战,努力在福建赶超、泉州跨越的新时代征程中勇担当、多贡献。进一步完善激励机制,锻炼和培养一支敢于担当、踏实做事的干事创业干部队伍。广聚英才,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

依法行政,建设法治政府。坚持法治思维、法治方式,提升政府治理能力现代化和法治化水平。推进综合执法体制改革,严格规范公正文明执法,畅通依法维权和化解纠纷法律渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界舆论监督,确保行政权力依法阳光运行。

简政便民,激发社会活力。深化“放管服”改革,坚持“马上就办”,进一步梳理、规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项,真正做到审批更简、监管更强、服务更优,打造一流的营商环境和高效的政务环境。构建“亲”“清”新型政商关系,激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。

从严治政,弘扬清风正气。落实全面从严治党主体责任,驰而不息正风肃纪。认真贯彻中央八项规定《实施细则》精神,以“永远在路上”的坚韧,锲而不舍反“四风”、改作风,着力解决“四风”隐形变异问题。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步严格财政资金、公共资源、国有资产监管,严查涉民腐败。

【责任编辑:王丹凤】

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